長崎市へのご意見・ご提案等の紹介

【ご意見（要旨）】池島炭鉱体験施設の予約について

　池島炭鉱体験施設の2026年10月以降の予約運用について、長崎市としての状況把握およびご見解を伺いたく、ご連絡いたしました。
　私は2026年11月24日に池島炭鉱体験ツアーへの参加を希望しており、2026年7月の時点で、東京から長崎への往復航空券、長崎県内の宿泊施設、レンタカー等を含む6泊7日の個人旅行をすでに計画・手配しております。
　池島炭鉱体験ツアーについては、長崎さるくの公式サイトに、2025年8月18日付で「11月以降も前月10日が発売開始日」と案内されていました。
　そのため私は、この案内を前提として、11月24日分についても予約開始日に予約を取る予定でおりました。
　ところが、本日2026年8月16日に11月分の予約開始日を確認しようとしたところ、2026年10月から2027年3月までは「団体予約で埋まっているため、個人利用者の予約ができない」との案内が掲載されていることを知りました。(掲載日2026年8月6日)
　また、団体予約がキャンセルされた場合には個人予約が可能になるものの、その際は利用者自身で「長崎さるく」ホームページの予約状況を確認するよう案内されています。
　私はこの運用について、いくつか大きな疑問を感じています。

1．個人予約開始前に、個人利用枠そのものがなくなっていることについて
　個人利用者には「前月10日から翌月分を予約できる」と案内されている一方で、個人予約開始日を迎えるよりはるか前に、対象期間の予約枠が団体予約によって確保され、個人利用者が予約できない状態になっています。
　このような運用になることが決定したのはいつでしょうか。また、その決定について、個人利用者にはいつ、どのような方法で周知されたのでしょうか。
　私は7月から11月の旅行を計画しており、個人予約開始日を確認して予約するつもりでいたため、予約開始日を迎える前に「個人では予約できない」と知ることになり、大変困惑しています。

2．団体予約が個人予約より先に対象期間を確保できる仕組みについて
　「団体予約で埋まっている」とのことですが、団体予約については、個人利用者よりも早い時期から予約枠を確保できる制度になっているのでしょうか。
例えば、
* 旅行会社等には個人予約より早い時期から予約できる
* 一定人数以上であれば対象期間を先行して確保できる
* 一定の契約金額や利用金額等によって予約枠を確保できる
* その他、個人利用者にはない優先的な予約条件がある
などの仕組みがあるのであれば、その具体的な条件を教えていただきたいです。
　もし、より多くの人数をまとめて予約することや、旅行会社等との契約条件・金額等によって、個人客より先に予約枠を確保できる仕組みなのであれば、個人利用者にもその制度を明確に示していただきたいと考えています。
　例えば個人利用者にも、追加料金を支払うことなどによって早期予約が可能になる制度があるのであれば、私も利用を検討したかったです。
　「個人には前月10日から予約可能」と案内しておきながら、その前に別の利用者が対象期間をすべて確保できるのであれば、個人旅行者はどのように旅行計画を立てればよいのか分かりません。

3．団体キャンセルを個人客が自分で監視する現在の仕組みについて
　現在の案内では、団体予約がキャンセルされた場合に個人予約が可能になるため、ホームページで予約状況を確認するよう記載されています。
　しかし、これは本来の個人予約開始日にアクセスして満席だったためキャンセルを待つ場合とは事情が違うと思います。
　今回は、個人予約開始前に運営側の判断によって個人予約枠そのものがなくなっています。
その結果、団体予約がいつキャンセルされるか分からない
↓
キャンセルが出たことを通知してもらえるわけではない
↓
個人旅行者が自分でホームページを繰り返し確認するという状況になっています。
　11月24日に行きたい人間としては、8月から11月まで、いつ空きが出るか分からない予約サイトを継続的に監視する必要があります。
　個人予約枠をなくすという運用を決めた結果として生じる予約機会を得るための労力まで、個人利用者側が負担することについて、長崎市としてどのようにお考えでしょうか。
　少なくとも、
* キャンセル待ち登録
* 希望日を登録した人へのメール通知
* 電話・メールによるキャンセル待ち受付
* キャンセル発生時の自動通知
などの仕組みを設けることはできないのでしょうか。

4．施設終了を控えた個人旅行者への配慮について
　池島炭鉱体験施設は2027年3月末で廃止予定とされているため、私は「一般利用できる最後の時期に訪問したい」と考えて今回の旅行を計画しました。
　過去に別の炭鉱施設について一般公開終了が事前に明確に案内されていた際には、終了前に訪問するため旅行日程を調整することができました。
　今回も同じように、池島について施設終了までに訪問できることを前提として、7月から6泊7日の旅行を組んでいます。
　そのため、個人予約ができないことを後から知り、「別の日に来てください」と言われても簡単に旅行日程を変更できる状況ではありません。
　施設終了前の最後の期間だからこそ、団体旅行者だけでなく、個人で訪問を計画している旅行者にも一定の利用機会を残すことはできないのでしょうか。

5．初めて長崎を訪れる旅行者としての不安について
　最後に、今回が私にとって初めての長崎旅行です。
　長崎を訪れることを楽しみにして、7月の時点から航空券・宿泊施設・レンタカー等を含む6泊7日の旅行を計画してきました。
　しかし今回、「公式に個人予約の開始時期が案内されていても、その開始前に団体予約によって個人枠がなくなることがある」ということを初めて知りました。
　今回の件が池島炭鉱体験施設に限った特殊な運用なのか、それとも長崎の観光施設・見学ツアー等では一般的にこのような予約方法が行われているのか、私は分かりません。
　これから長崎県内の他の観光施設や見学ツアー等についても予約を進める予定ですが、個人旅行者が公式に案内された予約開始時期を信頼して旅行計画を立てても、その前に団体予約等によって個人枠がなくなる可能性があるのであれば、安心して旅行を計画することができません。
　今回の件を知ってから、すでに航空券やホテル等を手配している今回の長崎旅行そのものについても、このまま安心して訪れてよいのか、場合によっては旅行自体を取りやめた方がよいのではないかとまで考えております。
　長崎を初めて訪れる旅行者として、
* 今回のような予約運用は長崎の観光施設では一般的なものなのか
* 個人旅行者が安心して予約・旅行計画を立てられるよう、長崎市としてどのように考えているのか
* 今回の池島炭鉱体験施設の予約運用について、市としてどのように把握・関与しているのか
について、具体的にご説明いただきたいです。
　単に「現在、個人予約はできません」という回答ではなく、なぜこのような運用になったのか、個人旅行者にどのような予約機会が確保されているのか、また今後安心して長崎旅行を計画できるのかという観点から、ご回答いただけますと幸いです。
　また、可能であれば、2026年11月24日に個人として池島炭鉱体験を利用できる方法についても、関係者にご確認・ご検討いただけないでしょうか。
　お忙しい中誠に恐れ入りますが、何卒よろしくお願いいたします。

【回答】 観光政策課

　ご質問がありました内容への回答に先立ちまして、「長崎さるく」ホームページの案内に不明確な部分があり、申し訳ございませんでした。当初のホームページには、ご指摘のとおり「団体予約で埋まっており個人予約ができない」旨や「団体予約がキャンセルされた場合は個人予約が可能である」旨の表記をしておりましたが、現在は、数に限りがありますが、個人予約もできる状況になっております。併せてホームページの記載内容を修正しております。
　池島炭鉱体験施設の2026年10月以降の予約運用につきましては、次のとおり回答いたしますのでご確認いただきますようお願いいたします。

1 個人予約開始前に、個人利用枠そのものがなくなっていることについて
　池島炭鉱体験施設は、平成28年度に長崎市の公の施設としてオープンしました。施設の管理については指定管理制度を導入し、松島リソーシス株式会社に行っていただいております。
　また、ホームページによる個人からの予約受付につきましては、指定管理者から長崎国際観光コンベンション協会に業務委託している状況です。
　団体予約（※1組20名以上）は希望日の2か月前までにFAXにて予約いただき、個人予約は希望日の前月10日の午前9時から「長崎さるく」のホームページより予約を受け付ける運用となっております。本取扱いについては、池島炭鉱体験施設のオープン当初から運用されているものとなります。
　また、本運用については、「長崎さるく」のホームページに掲載し、周知を行っております。

2 団体予約が個人予約より対象期間を確保できる仕組みについて
　団体の場合、通常予約とは申込方法が異なり、池島炭鉱体験施設までご連絡いただき、団体申込書に必要事項を記入し、2か月前までに申し込みいただく仕組みとなっております。
本運用は、旅行会社様だけではなく、「長崎さるく」のホームページにて周知を行っております。また、団体は個人より先に予約枠を確保できる取扱いですが、旅行会社等との契約条件等による訳ではありません。
　団体予約を個人予約より早く受付をしている理由としまして、団体予約は20名からの受付となり、個人予約よりも参加人数が多くなる傾向があることから、案内に時間を要することや、団体予約の対応に向け、受け入れ側の人員確保の兼ね合いもあり、個人予約よりも前に受付しております。離島という場所の特殊性や受入環境の関係から、このような仕組みで運用しておりますのでご理解いただきますようお願いいたします。

3 団体キャンセルを個人客が自分で監視する現在の仕組みについて
　個人予約の開始は、希望日の前月10日の午前9時からとなります。11月にご利用希望の場合は、前月である10月10日午前9時より予約が開始となりますので、同日時以降にご確
認をお願いいたします。

4 施設終了を控えた個人旅行者への配慮について
　池島炭鉱体験施設が2027年3月末をもって廃止されるため、多くの方より施設を利用したい旨のお問い合わせをいただいております。長崎市及び指定管理者も今年度閉鎖される本施設を多くの方にご利用いただきたいと考えておりますので、団体予約をされている方と調整を行っています。その結果、団体予約で確保されていた日程もキャンセルがあっており、現在、数に限りはありますが、個人予約もできる状況になっております。

5 初めて長崎を訪れる旅行者としての不安について
　お尋ねいただいた質問に対する回答はそれぞれ次の通りとなります。
（1）今回のような予約運用は長崎の観光施設では一般的なものなのか
　池島炭鉱体験施設は、離島という場所の特殊性や受入環境の関係から一度に大量の人数の受け入れを行うことが困難であるため、池島炭鉱体験施設のみの運用となっております。
（2）個人旅行者が安心して予約・旅行計画を立てられるよう、長崎市としてどのように考えているのか。
　個人、団体のいずれの方においても安心して長崎にお越しいただけるよう情報発信等を行うことは重要であると認識しています。施設の情報等については、長崎国際観光コンベンション協会が運営しておりますホームページ「travel nagasaki」に掲載し、また、万が一施設等が休館等になった場合は、ホームページに掲載し周知を行っているところですが、今回のご意見を踏まえより分かりやすい情報発信に努めてまいります。
（3）今回の池島炭鉱体験施設の予約運用について、市としてどのように把握・関与しているのか。
　池島炭鉱体験施設の予約運用は、指定管理者が主導で行っておりますが施設管理者として長崎市においても予約運用の状況等については把握しております。
（4）2026年11月24日に個人として池島炭鉱体験を利用できる方法について
　11月の個人予約は10月10日午前9時から開始されますので、同日時以降に「長崎さるく」 ホームページをご確認いただければ幸いです。

（注）掲載されている回答は回答時点のものであり、その後の社会情勢や制度の改変などにより、最新の回答と異なる場合があります。